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主流看法认为，凭据《监察法》第十五条，监察工具包罗六大类，即公务员以及参公治理人员；执法、法例授权或者受国家机关依法委托治理公共事务的组织中从事公务的人员；国有企业治理人员；公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单元中从事治理的人员；下层群众性自治组织中从事治理的人员；其他依法推行公职的人员。对所有行使公权力的公职人员举行监视笔者认为上述看法是错误的，监察工具实际上包罗两大类：一类是公职人员，一类是有关人员。
公职人员即前述六种推行公职的人员，而作甚“有关人员”则是需要认真探讨的问题。凭据《监察法》的划定以及监察实践，以下人员应当认定为“有关人员”：1、与公职人员配合实施职务违法或职务犯罪的人员，例如非国家事情人员与国家事情人员配合实施贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产。2、向公职人员行贿的人员。
3、非公职人员使用公职人员的职务便利实施犯罪的，例如使用影响力受贿。4、非公职人员实施的犯罪与公职人员实施的职务犯罪具有极强关联性，需要并案观察的。
5、严重滋扰监察观察，资助公职人员逃避监察观察、转移赃款赃物、隐匿销毁伪造证据的人员。作者简介：刘士军，北京市京师（济南）状师事务所状师，中南财经政法大学法学硕士，中王法学会会员，主要从事刑事辩护，擅长管理经济犯罪、职务犯罪案件。从事状师事情之前，曾在检察院事情多年。
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